自深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開展以來，淮陰區(qū)針對涉企執(zhí)法檢查中存在的突出問題，深入開展整改整治行動，通過制度創(chuàng)新和服務(wù)升級，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。今年2月出臺《淮陰區(qū)規(guī)范涉企行政檢查實施辦法》，創(chuàng)新推出“邀約式”指導(dǎo)、“清單式”監(jiān)管、“聯(lián)合式”檢查、“包容式”執(zhí)法、“備案式”監(jiān)督，打出規(guī)范涉企行政檢查“組合拳”，取得顯著成效。

在整治行動中，淮陰區(qū)率先推行“邀約式”指導(dǎo)，變被動檢查為主動服務(wù)。企業(yè)可根據(jù)需求主動邀請執(zhí)法人員上門“把脈問診”。區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員應(yīng)漁溝鎮(zhèn)超豪鞋材有限公司的車間安全指導(dǎo)邀約進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)水帶接口老化、貨物堆放間距不足等隱患，并開出“安全處方”。今年以來，全區(qū)已開展“邀約式”指導(dǎo)68次，解決環(huán)評不合規(guī)等問題89項。區(qū)衛(wèi)健委通過發(fā)放檢查指導(dǎo)意見函為企業(yè)提供前置服務(wù)，其專業(yè)細(xì)致的指導(dǎo)獲得企業(yè)高度認(rèn)可，一企業(yè)特別贈送了印有“真誠服務(wù)為企業(yè) 嚴(yán)格把關(guān)促發(fā)展”字樣的錦旗。

為從根本上規(guī)范檢查行為，淮陰區(qū)同步推進(jìn)“清單式”監(jiān)管。組織全區(qū)28個部門編制并公布涉企檢查事項清單，累計公布檢查事項382項，清理無依據(jù)檢查事項12項，明確檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)及檢查頻次，力促實現(xiàn)“清單之外無檢查”，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，推動執(zhí)法監(jiān)管提質(zhì)增效。

淮陰區(qū)還推行“首違不罰”柔性執(zhí)法。徐溜鎮(zhèn)滬江牧業(yè)有限公司存在養(yǎng)殖臺賬登記不規(guī)范的問題，經(jīng)執(zhí)法人員指導(dǎo)完成整改后獲得免罰處理。淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員表示，對輕微違法行為堅持“首違不罰、整改從輕”，給企業(yè)留足成長空間。這一包容審慎的執(zhí)法理念已惠及200余家企業(yè)，為經(jīng)營主體提供了寶貴的“容錯糾錯”空間。

針對企業(yè)反映的“多頭檢查、重復(fù)檢查”問題，淮陰區(qū)創(chuàng)新推出聯(lián)合檢查“輪值制”。今年5月，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局對江蘇紐泰格科技公司進(jìn)行“一站式”檢查，將多項結(jié)果集中至“一張清單”。企業(yè)安環(huán)部負(fù)責(zé)人表示，這種聯(lián)合檢查實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

為確保執(zhí)法全程透明可控，淮陰區(qū)司法局通過行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，動態(tài)監(jiān)測入企檢查記錄，確保每一次入企檢查記錄清晰可查，精準(zhǔn)識別高頻風(fēng)險點，并針對性提出監(jiān)管優(yōu)化建議。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動的監(jiān)管模式，既保障企業(yè)權(quán)益，又為優(yōu)化執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。從“我要查”到“邀我查”，從“多頭執(zhí)法”到“一次到位”，淮陰區(qū)以五大監(jiān)管推動執(zhí)法向服務(wù)轉(zhuǎn)型，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又提升監(jiān)管效能，著力打造法治化營商環(huán)境。

■記 者 李 蓉