■ 湯璐煒 陳華中

淮海商報訊：上海染色饅頭的影響還未褪去，溫州又發(fā)現(xiàn)了染色饅頭，一時間，饅頭引發(fā)人心惶惶。采訪中，記者了解到，淮安市商場超市的饅頭，有關部門監(jiān)管較到位，相對來說質(zhì)量有保證，但街頭流動攤點的饅頭衛(wèi)生安全讓人憂，處于無人管的境地，讓人不敢放心食用。

昨天，就市民關心的街頭饅頭歸誰管的問題，記者電話采訪了工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門，得到的回答是：街頭饅頭都不歸他們管。

淮安工商局消費者權益保護處的陶副處長表示，根據(jù)《食品安全法》確定的“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，對于小作坊式的街頭流動攤點很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，各地街頭的流動攤點應按各省出臺的相關地方法規(guī)進行監(jiān)管。目前我省對流動攤點的監(jiān)管法規(guī)還在研究中，因此對淮安街頭的流動食品攤點究竟應該如何進行監(jiān)管，他們也不知道。

市質(zhì)監(jiān)局食品安全處的張?zhí)庨L解釋說，流動攤點原本屬于衛(wèi)生部門監(jiān)管，但不久前已劃歸藥監(jiān)局監(jiān)管。根據(jù)2009年6月1日出臺的《食品安全法》，質(zhì)監(jiān)局對食品安全監(jiān)察的范圍僅限商場和大型超市的批發(fā)、零售環(huán)節(jié)。

市藥監(jiān)局食品安全處負責人馬亞洲告訴記者，根據(jù)《食品安全法》，雖然現(xiàn)在他們也設立了食品安全處，但是卻無行政許可權，更無監(jiān)管權，只能負責各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)工作。“街頭攤點的饅頭是集加工、流通、銷售于一體，所以無法根據(jù)各監(jiān)督部門的職能劃分來對其進行監(jiān)管。”

市衛(wèi)生監(jiān)督所的負責人回答說，街頭流動攤點在新的《食品安全法》出臺前，的確是歸他們監(jiān)管的。但是新的《食品安全法》出臺后，將整個食品產(chǎn)業(yè)鏈割裂為四節(jié)，由四個部門分別對其實施監(jiān)管，所以出現(xiàn)了很多互相“扯皮”的現(xiàn)象。比如最近的“染色饅頭”，根據(jù)新的法律，他們只能對餐飲行業(yè)進行監(jiān)管，而街頭小攤販并不屬于餐飲業(yè)的定義，所以他們已經(jīng)失去了執(zhí)法依據(jù)，不再具有執(zhí)法權限了，對于街頭饅頭的安全問題也只能干著急。 

小小的街頭饅頭究竟應該由誰來監(jiān)管？記者采訪了半天，也沒有得到一個明確的答案。